在海南農墾高質量發(fā)展的征程中，審計監(jiān)督扮演著“經濟體檢”和“風險雷達”的重要角色。近日，海墾榮光農場公司成功追回安全飲水工程項目超付工程款共計84萬元的消息傳來，如一石激起千層浪，這不僅是收回的一筆資金，更是海墾集團黨委以高質量審計倒逼管理提升、守護國有資產安全的典型范例。回望這場歷時近三年的審計整改攻堅戰(zhàn)，從初揭問題時的嚴峻挑戰(zhàn)，到攻堅“拔寨”時的步步為營，再到長效“筑防”的來之不易，每一步都淬煉著審計監(jiān)督工作的鋒芒與效能。

　　精準“體檢”

　　超付款疑云現(xiàn)端倪

　　2014年，原保國農場向原海南省農墾總局申請扶貧資金建設場部職工安全飲水工程項目，2016年該項目啟動建設，并于2021年3月竣工交付使用。這本是一項惠民工程，卻在例行的審計中暴露出重大項目監(jiān)管漏洞。

　　“我們委托專業(yè)機構海南遠大造價咨詢管理有限公司(以下簡稱‘海南遠大造價公司’)對該項目進行竣工結算審計，發(fā)現(xiàn)超付比例竟高達57%。”海墾集團巡察工作部相關工作人員告訴記者，該項目審定建安結算造價約為126.8萬元，但項目實際已支付工程款高達200萬元，超付金額達到了73.2萬元。

　　隨著審計工作的深入，更令人咋舌的是，項目送審結算造價虛報“水分”嚴重，報審金額227.5萬元，審減額達100.7萬元，審減率高達44.27%。這意味著近一半的造價金額存在“水分”。

　　“發(fā)現(xiàn)問題只是第一步，查清真相、鎖定證據(jù)才是關鍵?！焙瘓F巡察工作部相關工作人員介紹。面對如此異常的數(shù)據(jù)，審計人員沒有停留在紙面核算上。為了撥開工程“迷霧”，特別是核查隱蔽工程的實際狀況，巡察工作部多次組織人員深入項目現(xiàn)場，采取挖開項目部分地表土的方式，對供水管道等關鍵部位進行實地查勘。這一挖，不僅挖開了土層，更揭開了掩蓋問題的“面紗”：回填材料以次充好、部分工程少建、漏建等。

　　鐵證如山!一份沉甸甸的審計整改通知下達至榮光農場公司(原保國農場并入現(xiàn)在的榮光農場公司)：必須追回超付款項，堅決堵住國有資產流失的漏洞!

　　決心化“利刃”

　　多措并舉“亮劍”追繳難題

　　面對審計指出的超付問題和施工方推諉拖延，榮光農場公司黨委感受到了前所未有的壓力，也激起了捍衛(wèi)國有資產的強烈決心。公司黨委將審計整改工作提升到維護國有資產安全的政治高度，擺在了最突出的位置。

　　“國有資產一分一厘都不能流失!審計整改必須動真格、見真章!”榮光農場公司黨委迅速打響了追繳超付款項“攻堅戰(zhàn)”，由公司黨委牽頭，整合內部紀委、法務力量，聯(lián)合提供專業(yè)審計支撐的海南遠大造價公司，組建了精干的“追繳工作專班”，通過定期專題研究部署、實行“月調度”機制、紀委全程介入，緊盯每一個環(huán)節(jié)，確保程序合規(guī)、責任落實，構建起一套“黨委統(tǒng)籌抓總、專業(yè)力量支撐、紀檢全程監(jiān)督”的高效協(xié)同作戰(zhàn)體系。

　　在與施工方多次溝通協(xié)商未果后，榮光農場公司黨委果斷決策：拿起法律武器，向法院提起訴訟。這一決策，不僅是對審計整改決心的有力宣示，更是將問題解決納入法治軌道的必然選擇。

　　司法訴訟，證據(jù)為王。針對施工方對審計報告提出的異議，海南遠大造價公司在第一輪審計報告的基礎上，以“智慧審計”賦能。“針對施工方在造價表中提到的管道鋪設需要破除石頭這一費用，我們利用探測儀探測地底巖石結構進行驗證，發(fā)現(xiàn)并不存在破除需求。同時，對照工程圖紙，我們創(chuàng)新性地運用BIM(建筑信息模型)技術，對工程量進行三維可視化建模和精細化復核?！焙Ｄ线h大造價公司總經理曹敏告訴記者，這套“智慧審計”組合拳，極大地提升了審計效率和精準度，效率提升約40%，誤差率控制在0.3%以內。

　　記者了解到，由此形成的這份數(shù)據(jù)翔實、邏輯嚴密、證據(jù)鏈完整的審計結論，在后續(xù)法院委托的兩輪司法鑒定中，經受住了最嚴格的檢驗，成為法庭上無可辯駁的核心證據(jù)，為榮光農場公司的訴訟主張?zhí)峁┝藦娪辛Φ膶I(yè)支撐，奠定了勝訴的堅實基礎。

　　成果“顆粒歸倉”

　　追回工程款，扎牢制度籠子

　　從2023年7月發(fā)出律師函正式拉開法律追討序幕，到向法院提交起訴狀、申請財產保全和查封凍結對方資產，再到經歷多次開庭審理、面對施工方提出的造價鑒定申請并配合完成質證……這條追繳之路，每一步都走得扎實而堅定，充分體現(xiàn)了榮光農場公司依法依規(guī)、一抓到底推進審計整改的過硬作風。

　　功夫不負有心人。2024年3月，法院作出一審判決，判令施工方返還超付工程款及相應利息。施工方上訴后，2025年2月，二審法院作出終審判決：駁回上訴，維持原判。2025年6月，隨著法院依法強制扣劃執(zhí)行款項，84萬元(含超付款本金及利息)終于全額劃入了榮光農場公司的賬戶，為歷時近三年的審計整改追繳行動，畫上了一個圓滿的句號。

　　款項追回并非終點。榮光農場公司嚴格遵循審計整改要求，規(guī)范處理這筆失而復得的資金：其中，審計審減獎勵部分10600.38元按規(guī)定從案款中支出，匯入財政資金專項賬戶;其余款項也嚴格按照相關財務規(guī)定管理和使用，確保每一分錢都用在刀刃上。

　　“追回款項是‘治標’，完善制度、堵塞漏洞才是‘治本’?！睒s光農場公司黨委書記、董事長趙強表示，在推進司法追繳的同時，公司紀委同步啟動了對該項目負責人員的追責問責程序，深入剖析問題根源，強化責任落實。更為重要的是，公司舉一反三，深刻吸取教訓，迅速制定出臺了《海南農墾榮光農場有限公司工程項目變更管理辦法》，嚴格限定了工程變更的審批權限和流程，并設立了強有力的“熔斷”機制，明確規(guī)定項目結算報審后，若審減率超過10%，將立即凍結后續(xù)工程款項支付，為工程項目的規(guī)范管理筑起了一道堅實的制度堤壩。

　　“榮光農場公司黨委在此次審計整改攻堅戰(zhàn)中展現(xiàn)出的高度政治責任感、強大組織執(zhí)行力、依法合規(guī)意識和長效治理思維，不僅有力地捍衛(wèi)了國有資產安全，更以其‘顆粒歸倉’的實踐成果，為海墾集團貢獻了一份可借鑒、可推廣的審計整改的‘榮光經驗’”。海墾集團巡察工作部負責人坦言，當前部分二級企業(yè)同樣存在因項目監(jiān)管漏洞導致工程超付款等審計整改情況。下一步，海墾集團巡察工作部將充分發(fā)揮好審計監(jiān)督這把“利器”，緊盯“關鍵少數(shù)”、隱性領域、重大項目、頑瘴痼疾，實現(xiàn)審計監(jiān)督有效覆蓋，強化審計整改質效，讓每一筆國有資產都在嚴密的監(jiān)督和規(guī)范的制度下安全、高效運行，共同筑牢海墾事業(yè)行穩(wěn)致遠的根基。

　　來源 | 海南農墾報

　　記者 | 許雅 通訊員 李驍可 潘敏